为了刺激低迷的旅游行业，为旅游业者鼓劲，各地陆续把旅游发展大会作为了一项重要工作来做，试图通过旅游发展大会扭转当前陷入困境的旅游行业严峻形势。
我们看到省、市两级旅游发展大会级别和规模来看，基本上都是各级党委政府四套班子的领导全部出席，可见旅游发展大会层级之高。
01 为什么如此重视旅游产业发展
疫情冲击最大的行业，毫无疑问是旅游行业，过去三年疫情旅游从业者可谓是苦秦久矣，很多人都纷纷转行，旅游产业经营者破产倒闭、关门歇业的很普遍。
文旅部门统计数据显示，2021年，全国共有各类文化和旅游机构31.21万个，从业人员483.43万人。疫情冲击影响到文旅从业者将近500万人的规模，对当前整体就业形势造成很大的影响。
旅游产业复苏之路依然漫长，整体行业形势依然很乐观。文旅部门统计数据显示，2022年前三季度，国内旅游总人次20.94亿，比上年同期减少5.95亿，同比下降22.1%。国内旅游收入（旅游总消费）1.72万亿元，比上年同期减少0.65万亿元，同比下降27.2%。
分季度看，其中一季度国内旅游人次8.30亿，同比下降19.0%；二季度国内旅游人次6.25亿，同比下降26.2%；三季度国内旅游人次6.39亿，同比下降21.9%。
此外，我们从2022年传统旅游五一、十一假期黄金周数据来比较，两个假期黄金周的人气水平大约只相当于疫情前的60%，旅游收入水平大约之相当于疫情之前的45%左右。可见旅游行业营收水平被腰斩了，旅游业者和从业者真的很绝望。
02 办旅游发展大会能扭转行业惨况吗？
今年各地大办旅游发展大会代表了各级官方高度重视旅游行业发展，但在疫情防控政策未做调整的大环境下，旅游发展大会不可能实质性的扭转行业惨况。
办旅游发展大会起不了多大的作用，主要基于以下几点理由：
第一，疫情防控政策没有实质性的放开，跨区域旅游意愿依然低迷。
很多人之所以不愿意跨区域旅游，因为出去一次不但要配合做各种各样的防控措施，例如各种核酸检测。更重要的是存在一个不确定性风险，每个环节或地点都可能因为当地防控政策而被封控，旅游归程之后还可能又要遵守当地防控政策居家隔离。
第二，旅游经营者受到冲击，暂时对未来依然没有信心。
很多旅游经营者在过去三年时间里踩过很多坑，原先以为疫情可能很快就结束了，在经历过前几次疫情之后，一些经营策略出现问题，旅游项目或旅游业务损失惨重。这些旅游经营者不可能因为一次旅游发展大会，而立即重新开始大投入恢复旅游项目或旅游业务。
第三，疫情冲击影响了居民收入，间接对旅游消费造成冲击。
从今年五一和十一假期黄金周数据来看，旅游人次规模基本上恢复到了疫情前同期的60%水平，但旅游行业收入水平却只恢复到疫情之前同期的45%水平，这个数据一对比就知道，游客消费力大幅下降，旅游出游人数规模下降的同时，旅游出游消费能力也大幅萎缩。
总之，疫情防控政策没有实质调整的大环境下，办旅游发展大会可能真的只能当作是官方和旅游行业的同行聚会，真的对旅游行业严峻形势起不到什么作用。
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